Национальная гвардия может брать под контроль временный территорию, если есть угроза внешняя, либо внутренняя(терроризм, беспорядки, прочее).
Как не странно Пентагон(а тут он выступает еще и как министерство обороны) может это делать через гвардейцев, другие воинские формирования в штате. Хотя...